Entries RSS
image

СПОНСОРЫ

Календарь

Август 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Дек    
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031  
Ноя 05

Коалиционное соглашение для нас

Рекомендации относительно коалиционного соглашения

Итак, мы все скоро станем свидетелями формирования в парламенте фракций и их коалиций. По нашей Конституции парламентским большинством считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в Жогорку Кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов. А парламентской оппозицией считаются фракция или фракции, не входящие в состав парламентского большинства и объявившие о своей оппозиции по отношению к нему.

При формировании коалиции я бы рекомендовал фракциям подписать коалиционное соглашение. Этот документ, в числе прочего:

  • станет основой для взаимоотношений между фракциями;
  • будет содержать основные принципы, цели и задачи формирования коалиции;
  • продемонстрирует обществу намерения фракций, их открытость и готовность к сотрудничеству с будущими партнерами и сторонниками;
  • будет способствовать формированию политической культуры.

Исходя из анализа опыта других стран в этом вопросе, в частности, Израиля – коалиционные соглашения: между партиями Ликуд и НДИ  и  между партиями Ликуд и ШАС; Украины – соглашение о формировании парламентской коалиции «Стабильность и реформы», можно выделить структуру и основные положения коалиционного соглашения. Принимая во внимание новизну и отсутствие опыта разработки и применения коалиционных соглашений у нас в стране, осмелюсь предложить включить в текст коалиционного соглашения следующие моменты.

Преамбула соглашения

Может содержать вводные положения. Например, данные о фракциях, подписавших соглашение. Место и дату подписания. Мотивы подписания соглашения. Статус коалиции – парламентское большинство или оппозиция к нему. Отвечает ли данное соглашение национальным интересам нашей страны. Является ли соглашение основой для будущих переговоров с возможными коалиционными партнерами.

Принципы, цели и задачи коалиции

Наименование раздела говорит само за себя. Указанные положения станут фундаментом для деятельности коалиции. А для оппонентов и обществу в целом – стандартом оценки и мониторинга.

Основные направления деятельности коалиции

Этот раздел может содержать широкий круг вопросов, например:

  • позиция коалиции к парламентской оппозиции (или парламентскому большинству соответственно);
  • позиция коалиции по важным вопросам внешней политики;
  • позиция коалиции по важным вопросам внутренней политики, в том числе, в экономике, социальной сфере и т.д.;
  • краткое описание реформ, которые коалиция планирует провести;
  • описание источников и указание объемов финансирования планируемых мероприятий;
  • позиция коалиции по структуре Жогорку Кенеша: кандидатура спикера, кандидатуры его замов, количество и наименования комитетов и комиссий ЖК, их председателей, аппарат ЖК и т.д.;
  • позиция коалиции по программе, структуре и составу Правительства;
  • позиция коалиции по отношению к иным государственным органам, не входящим в структуру Правительства (Прокуратура, Счетная палата, Национальный банк и т.д.);
  • кадровые квоты фракций – участниц коалиции, порядок выдвижения и отзыва кандидатур;
  • позиция коалиции по отношению к судебной ветви власти;
  • позиция коалиции по отношению к местному самоуправлению;
  • перечень законопроектов, которые коалиция собирается инициировать;
  • определение периодов времени (сроков) в течение которых будут осуществляться планируемые мероприятия.

Руководящие органы коалиции

Можно предусмотреть следующую структуру руководящих органов:

  • Общее собрание коалиции.
  • Совет коалиции (в период между общими собраниями).
  • Координатор коалиции.
  • Секретариат коалиции.

И, разумеется, в этом разделе необходимо определить состав руководящих органов, порядок их формирования, перечень полномочий, периодичность созыва, порядок работы и принятия решений.

Дисциплина и этика внутри коалиции

Этот раздел может содержать описание этических норм и последствий за их несоблюдение. Например, в результате публичной дискредитации официальных решений органов коалиции, Правительства, министров и других должностных лиц.

Коалиция или фракция должна иметь возможность отзыва с занимаемой должности любого должностного лица, делегированного на эту должность от участницы коалиции, если он не придерживается в своей деятельности политического курса коалиции. Следовательно, в этом разделе соглашения необходимо предусмотреть процедуры отзыва и предложения новой кандидатуры.

Иные положения

В этом разделе могут содержаться различные положения, например:

  • порядок вступления в силу соглашения или тех или иных его положений;
  • порядок внесения изменений и дополнений в текст соглашения;
  • различные оговорки;
  • перечень дополнительных документов к соглашению, являющихся его неотъемлемой частью;
  • порядок подписания и опубликования соглашения.
Синдикация

Понравилась статья? Подпишитесь на RSS .

Пока нет комментариев к записи “Коалиционное соглашение для нас”

Комментирование закрыто.